Ketika Jepang memulai pembangunan militer besar-besaran, Jepang berjuang untuk mengisi barisannya dengan para wanita yang dibutuhkan pasukannya dan pembuat kebijakannya telah berjanji untuk merekrut.
Setelah gelombang kasus pelecehan seksual, jumlah perempuan yang mendaftar untuk bergabung dengan Pasukan Bela Diri (SDF) menurun sebesar 12 persen pada tahun yang berakhir Maret 2023, setelah beberapa tahun mengalami pertumbuhan yang stabil. Beberapa korban mengatakan budaya pelecehan yang mengakar dapat menghalangi perempuan untuk mendaftar.
Tetapi sembilan bulan setelah kementerian pertahanan berjanji untuk mengambil langkah-langkah drastis, ia tidak memiliki rencana untuk mengambil tindakan atas rekomendasi utama yang dikeluarkan oleh panel ahli independen – menerapkan sistem nasional untuk meninjau standar pelatihan anti-pelecehan – menurut dua pejabat kementerian yang bertanggung jawab untuk pelatihan.
Panel yang ditunjuk pemerintah telah mengidentifikasi dalam sebuah laporan yang diterbitkan pada Agustus 2023 bahwa pendidikan pelecehan dangkal militer — yang hanya menyebutkan pelecehan seksual secara terbatas — dan kurangnya pengawasan terpusat terhadap pelatihan semacam itu merupakan faktor yang berkontribusi terhadap masalah budaya di dalam institusi tersebut.
Kepala panel, profesor hukum Makoto Tadaki, mengatakan beberapa sesi pelatihan – salah satunya dihadiri Reuters – bertentangan dengan gawatnya situasi.
Seorang prajurit wanita yang menggugat pemerintah atas dugaan insiden pelecehan seksual juga mengatakan dalam sebuah wawancara bahwa pendidikan yang dia terima selama 10 tahun terakhir tidak efektif.
Seruan untuk membasmi pelecehan dan meningkatkan jumlah prajurit wanita datang ketika Jepang yang menua menghadapi ancaman yang meningkat dari China, Korea Utara dan Rusia dan menavigasi warisan yang memberatkan dari masa perangnya.
Perempuan membentuk hanya sembilan persen dari personel militer di Jepang, dibandingkan dengan 17 persen di Amerika Serikat, sekutu keamanan utama Tokyo.
SDF merujuk pertanyaan Reuters ke kementerian pertahanan, yang mengatakan dalam tanggapan email bahwa pelecehan “tidak boleh diizinkan, karena menghancurkan rasa saling percaya antara anggota layanan dan merusak kekuatan mereka”.
Kementerian mengatakan telah menyelenggarakan ceramah pencegahan pelecehan oleh para ahli eksternal sejak 2023, membuat sesi lebih berbasis diskusi, dan berencana mengundang spesialis untuk meninjau pelatihannya tahun ini.
Itu tidak menanggapi pertanyaan tentang apakah itu akan menerapkan rekomendasi panel untuk memusatkan pengawasan pelatihan.
Setelah mantan tentara Rina Gonoi mengumumkan tuduhan kekerasan seksual pada tahun 2022, kementerian pertahanan melakukan survei tahun itu yang mengungkap lebih dari 170 dugaan insiden pelecehan seksual di SDF.
Korban lain yang diduga adalah seorang prajurit wanita yang berbasis di Okinawa yang menuduh seorang senior membuat pernyataan cabul terhadapnya pada tahun 2013. Dia kemudian secara terbuka disebutkan dalam materi pelatihan pelecehan yang didistribusikan kepada rekan-rekannya pada tahun 2014, katanya kepada Reuters. Terduga pelaku tidak diidentifikasi dalam materi.
Reuters tidak menyebutkan nama terduga korban pelecehan seksual. Tuduhannya dikuatkan dengan dokumen dalam gugatan yang dia ajukan tahun lalu, setelah dia mengatakan dia kehabisan proses pengaduan internal.
Pelatihan Haphaard
Kementerian pertahanan menawarkan modul online tahunan tentang pelecehan umum. Ini juga memberikan materi pelatihan kepada petugas untuk sesi tatap muka, tetapi tidak menawarkan pelatihan tentang memberikan pendidikan pelecehan dan tidak melacak bagaimana atau kapan petugas melakukan pelatihan pelecehan, kata kedua pejabat pertahanan itu.
Para pejabat, yang berbicara dengan syarat anonim karena sensitivitas masalah ini, membenarkan sistem yang ada sebagai menawarkan fleksibilitas kepada komandan.
Keenam ahli menyimpulkan dalam ulasan mereka bahwa pelatihan yang ada berjumlah “pernyataan generik dan dangkal” yang “tidak efektif dalam membantu orang menerapkan pelatihan di dunia nyata”.
Pada bulan April, Reuters menghadiri kursus pencegahan pelecehan yang disampaikan oleh instruktur eksternal kepada lebih dari 100 perwira militer tingkat menengah di sebuah pangkalan di pinggiran Tokyo.
[[nid:670453]]
Instruktur Keiko Yoshimoto mempresentasikan pelecehan sebagai masalah komunikasi dan memfokuskan diskusi pada perbedaan generasi dan bagaimana mereka bermain dalam preferensi untuk jenis mobil dan rasa keripik.
“Perbedaan generasi menyulitkan orang untuk berkomunikasi,” katanya, seraya menambahkan bahwa orang harus memahami dasar-dasar komunikasi sebelum mereka dapat menangani secara spesifik seputar pelecehan seksual.
Prof Tadaki, yang secara terpisah menyaksikan bagian dari sesi Yoshimoto, mengatakan “tidak terasa seperti jenis pelatihan yang Anda harapkan dengan latar belakang ada begitu banyak kasus pelecehan yang muncul”.
Dia menambahkan bahwa kemungkinan akan membutuhkan lebih banyak waktu untuk meningkatkan pengawasan atas kualitas pelatihan.
Dua bulan setelah panel mengeluarkan laporannya, media lokal melaporkan bahwa seorang pelaut pada tahun 2022 telah diperintahkan bertentangan dengan keinginannya untuk bertemu dengan seorang atasan yang dia tuduh melakukan pelecehan seksual. Dia kemudian keluar dari SDF.
Gonoi dan prajurit wanita yang berbasis di Okinawa telah mengkritik sistem itu sebagai tidak memadai.
“Orang-orang akan mengatakan ‘semua orang tahan dengan perilaku semacam itu, itu normal di zaman kita’ – tetapi masalah ini diturunkan ke generasi saya karena tidak ada yang dilakukan untuk menghentikannya,” kata prajurit wanita itu kepada Reuters pada bulan Maret.
Dia menambahkan bahwa pelatihan pelecehan yang dia terima sejak itu sering dilakukan dengan buruk dan bahwa pengawasan yang lebih terpusat diperlukan: “Daripada mencoba untuk membuat poin tentang pelecehan seksual, (petugas) memilih materi yang mudah diajarkan, sesuatu yang akan sesuai dengan waktu yang mereka miliki.”
Takut akan keluhan
Para pejabat kementerian pertahanan mengatakan bahwa pelatihan tentang pelecehan seksual sebagian besar terjadi dalam kurikulum anti-pelecehan yang lebih luas. Pada sesi pelatihan dua jam yang dihadiri oleh Reuters, sekitar dua menit didedikasikan untuk pelecehan seksual.
[[nid:659555]]
Ketika Reuters bertanya tentang insiden pelecehan seksual selama wawancara dengan para pejabat, serta dua perwira senior berseragam, mereka menanggapi dengan berbicara tentang pelecehan umum.
Para pejabat mengatakan sulit untuk memberikan pelatihan standar tentang pelecehan karena anggota layanan di lingkungan stres tinggi dapat memberikan perintah dengan cara langsung yang tidak biasa dalam keadaan lain.
Kedua perwira itu mengatakan ada kekhawatiran di dalam militer bahwa terlalu banyak fokus pada pelecehan dapat menciptakan masalah operasional dan satu menyarankan hal itu dapat menyebabkan keluhan yang tidak adil.
Kementerian pertahanan mengatakan dalam sebuah pernyataan bahwa mereka tidak mentolerir pelecehan dan bahwa pelatihannya bertujuan untuk memastikan komandan tidak “ragu untuk memberikan panduan yang diperlukan pada pekerjaan karena mereka khawatir tentang pelecehan”.
Prof Tadaki mengatakan Jepang dapat belajar dari militer lain.
“AS, Inggris dan Prancis memiliki fokus yang jauh lebih jelas untuk mencegah pelecehan dari akar penyebabnya sehingga program pencegahannya disusun untuk meningkatkan iklim dan budaya internal organisasinya,” katanya.
BACA JUGA: Mantan Tentara Jepang Raih Penghargaan AS atas Perjuangannya Melawan Pelecehan Seksual